工程结算审计是指施工单位在工程竣工后或年度终了后,对建设单位和建设单位办理的工程价款结算的审计。那么,在工程结算审计过程中,都容易发现哪些问题呢?
一、施工单位报审结算存在的问题
我们在审计中发现,一些施工企业利用建设单位对建设工程结算了解较少、不能有效监督建设工程结算的情况,通过多计工程量、高定额、低成本等手段高估工程价格,重复计算数量等等。
二、审计工程结算面临的问题
(1)承包工程合同签订不规范,工程结算计价难以确定。
在审计期间,发现施工方和施工方之间的合同签署不规范。签订合同时,应根据招标文件的内容,特别是施工规模和中标价格,签订与招标文件相反的合同或逐一填写。保证金少填或不填的现象给项目定价和收费留下了漏洞。其目的是为工程竣工后结算价格居高不下埋下伏笔,使原来非常严格的合同失去约束力,建设单位失去对建设单位工程报价的有效监督,容易造成最终结算价格居高不下,同时,也给工程结算成本审计带来了困难的风险。
(2) 施工单位的异常行为增加了审计的难度。
审计的根本目的是节约资金,降低基本建设成本,提高投资效率。然而,基建结算审计并不是所有建设单位都欢迎的,因为一些建设单位的基建管理人员在项目实施过程中逐渐与建设单位建立了经济关系。因此,这些人有思想上的顾虑,认为基建审计减少的幅度越大,说明他们的工作中存在越来越多的问题,还可能建设单位同意减少,但建设单位不同意。此外,建设单位打着“降低工程成本、节约建设资金”的旗号,将工程肢解,将一个完整的单项工程肢解成若干项目,并将合同承包给多个建设单位。除了支付总承包商的服务费和增加工程成本外,一些人还指定基本建设材料和材料供应商,还有一些只是代表施工单位采购建筑材料。施工单位的这些异常行为增加了工程造价审计的难度。
(3) 材料的成本很难确定。
现阶段建材市场不规范,价格混乱。材料相同,价格不同;不同的产地,不同的价格;不同的渠道导致不同的价格。市场价格差别很大。在审计期间,我们觉得材料的实际价格无法核实,成本难以计量。即使审核原始采购发票,由于外部建材市场的混乱,其真实性也很难区分。此外,回扣和折扣是常见的,这使它更加困难。
(4) 监理单位未能履行职责,难以对工程结算进行深入审查。
受限于审计机构目前的技术实力和设备水平,很难对工程结算审计的全过程进行跟踪,也无法采取技术扫描、取芯取样等先进的检测手段。因此,审计所依据的项目实施过程抽样检测数据只能以监理部门提供的监理日志为依据。但是,工程结算审核发现,监理单位提供的监理工作不能客观反映工程实施过程的真实情况,或者填写不规范,或者当时编造虚假记录或者事后编造虚假记录,或者找具有监理资格的人员进行口头记录等,都表明工程监理单位没有按规定进行监理验收,监理存在“走过场”现象。
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